禁止出生美国获公民权 全面落地

2025年6月27日，美国最高法院的一纸裁定，尘埃落定。最高法院判定联邦法官无权发布全国性禁制令，仅能针对提起诉讼的原告州或个人生效，这一裁决直接导致特朗普签署的“出生公民权禁令”（Executive Order 14160）将于30天后，也就是7月27日起，在28个未提起诉讼或未被禁止的州正式实施，而另外22个州及哥伦比亚特区则因诉讼继续禁止该禁令，美国由此陷入州际法律分裂的复杂局面。

美国宪法第十四修正案长期保障着“出生地公民权”，即凡在美国出生或归化并受其管辖之人，皆为美国公民。特朗普的行政令却试图打破这一延续150多年的传统，规定父母均非美国公民或永久居民的新生儿不再自动获得公民身份。这一禁令一旦在28个州实施，每年约15万名新生儿的命运将被改写。这些孩子可能被视作“无国籍”，或只能继承父母国籍，进而在教育、医疗、福利等诸多领域遭遇重重阻碍。公立教育大门可能对他们关闭，医疗补助等福利也将与之绝缘，家庭经济负担随之剧增。从数据来看，皮尤研究中心2023年数据显示，约4.8%的美国新生儿，即约18万人，父母为非公民，此次受禁令影响的15万新生儿数据与之基本相符，占总出生人口的4%左右，这无疑是一个相当庞大的群体。

州际法律的分裂，让美国移民政策执行陷入混乱。28个共和党主导的红州将推行禁令，22个民主党主导的蓝州及哥伦比亚特区则维持原有出生公民权政策。这种差异促使移民家庭倾向于前往蓝州生育，给蓝州的医院、学校等公共服务体系带来巨大压力。同时，医院、出生登记机关等行政部门需依据不同州法律执行政策，跨州出生登记变得异常复杂。例如，德克萨斯州作为红州，可能拒绝为非公民父母的婴儿颁发公民身份出生证明，而加州等蓝州则会继续颁发，这无疑加剧了行政混乱，也进一步拉大了红州与蓝州移民家庭权益的差距，低收入家庭更是深受其害。回顾1996年福利改革法案实施时，部分州限制非法移民福利，就曾引发类似困境，如今历史似有重演之势。

尽管最高法院做出上述裁定，但特朗普行政令的宪法合法性仍存疑，并未得到实质性裁决。移民权益组织已迅速行动，发起集体诉讼和州级诉讼，力求推翻禁令或恢复全国统一政策。由于第十四修正案条款明确，行政令的合法性饱受质疑，不过诉讼过程可能长达数年，在此期间，移民家庭将持续生活在政策不确定的阴霾之下。美国公民自由联盟（ACLU）、美国国家移民法律中心（NILC）等组织积极代表受影响群体发声，争取恢复出生公民权，这可能导致部分州暂停执行禁令，让政策波动更为频繁。与此同时，禁令加剧了红蓝州之间的政治极化，移民政策成为2026年中期选举和2028年总统选举的热门议题，进一步撕裂美国社会。

禁令引发反移民情绪升温，尤其在红州，针对移民家庭的歧视和排外行为可能增多。在X平台上，支持与反对禁令的声音激烈交锋，有人认为能减少非法移民福利，也有人担忧会引发“无国籍儿童危机”。

值得庆幸的是，根据现有信息，Executive Order 14160仅针对2025年7月27日禁令生效后出生的婴儿，不具有追溯效力，此前因出生地原则获得美国公民身份的人，其公民身份受宪法保护，不会因新行政命令被撤销。美国法律向来避免追溯性政策，特别是涉及宪法权利的公民身份领域，第十四修正案对出生公民权的保障坚如磐石。此前，1996年加州Proposition 187试图限制非法移民新生儿公民权，就因违宪被法院推翻，此次情况与之类似。法律界人士也普遍认为追溯性取消公民身份难以通过宪法审查。

从短期看，7月27日起，28个红州约15万新生儿每年可能失去自动公民身份，移民家庭在教育、医疗、就业等方面将面临新阻碍，州际政策差异引发行政混乱与人口流动。长期而言，禁令的宪法合法性挑战持续，移民家庭决策深受不确定性影响，红州移民社会经济压力增大，蓝州或成移民生育“避风港”。社会层面，禁令加剧反移民情绪，导致社会分裂和歧视现象增多；政治上，移民政策成为未来选举焦点，甚至可能催生更极端的移民限制措施。美国移民政策的走向，在这一裁决后充满变数，后续发展值得持续关注。